Охарактеризуйте на нескольких примерах роль животных в природе, Учебное пособие для студента
Неумеренная охота привела к исчезновению многих видов животных. Разделы языкознания. К паразитам относятся большинство плоских и круглых червей, некоторые членистоногие, например, клещи, блохи, клопы, вши. Животные заселяют среду жизни не полностью: они занимают наиболее благоприятные для них участки. Административно-правовые нормы задают параметры поведения различных субъектов в сфере государственного управления.
Развитие частного сектора и отказ государства в силу разных причин финансовых, организационных, политических от присутствия в различных сферах общественной жизни и, прежде всего, в экономической и социально-культурной, разгосударствление и приватизация предопределили переход от прямых административных, директивных методов к регулятивным.
Созданная в х годах прошлого века система административного права, обслуживающая тотальное государственное администрирование, объективно нуждалась в пересмотре. Именно поэтому среди ученых административистов несколько лет назад развернулась дискуссия по поводу новой системы административного права, в рамках которой предлагалось иное наполнение Общей и Особенной частей административного права [12] , или даже отказ от деления на Общую и Особенную части [13]. Основные итоги дискуссии сводились к тому, что следует пересмотреть критерии, на которых основывалась система административного права советского периода.
Появились учебники с нехарактерными ранее названиями и в традициях административного права европейских стран [14]. Действительно, в современных условиях гораздо более продуктивным выглядит отказ от сложившейся системы административного права, серьезный пересмотр и новое построение институтов Общей и Особенной части, включающее в себя такие институты или даже подотрасли, как «Управленческое право», «Служебное право», «Полицейское право», «Административная ответственность», «Административный процесс», «Административно-правовые режимы», «Административная юстиция» и др.
Административное право как часть публичного права и его отграничение от частного права. Административное право и другие отрасли права.
Административное право является одной из главных отраслей публичного права в системе права Республики Казахстан, к числу которых также относится конституционное право, уголовное право, финансовое право, таможенное право и некоторые другие отрасли.
Публичное право неразрывно связано с государственными и общественными интересами, с общественной пользой. Публичность административного права выражается в самых разных аспектах. Нормы административного права призваны обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность в различных сферах жизнедеятельности.
С их помощью осуществляется повседневное оперативное управление делами государства и общества. Административное право обеспечивает публичную защиту граждан и организаций от неправомерных действий государственной администрации. В центре внимания отрасли находится одна из ветвей государственной власти - исполнительная, взаимодействующая с гражданами и организациями с целью обеспечения их должного поведения в интересах всего общества.
Эта цель достигается с помощью имплементации законодательных положений, установления правил поведения, а также ответственности за их нарушение, осуществления контрольной и надзорной деятельности. Именно поэтому административное право наиболее близко по своей природе к другим публичным отраслям права, главным из которых является конституционное право. Административное право - это своего рода продолжение или детализация конституционного права, недаром в некоторых странах конституционное и административное право четко не разделяются.
Если конституционное право закрепляет общие принципы организации государственной власти, то административное право непосредственно занимается организацией, формами и методами деятельности исполнительных органов, как составной части государственной власти.
Если конституционное право закрепляет основные права и свободы граждан, то административное право развивает эти права и свободы или создает условия для их реализации. Конституционное право содержит фундаментальные для административного права положения, касающиеся исполнительной власти, государственной службы, прав граждан на участие в государственном управлении, судебной защиты от неправомерных действий государственной администрации.
В отношениях с конституционным правом одной из серьезных проблем является все большая зависимость реализации конституционных положений от административного нормотворчества и практики.
Практически любая конституционная норма, особенно в сфере прав и свобод человека и гражданина, предполагает существование административно-правовых норм, ограничивающих или каким-нибудь другим образом обуславливающих осуществление конституционных положений. Конституционные нормы остаются пустым звуком, когда в государстве либо не продуман механизм их реализации, либо механизм построен таким образом, что он скорее создает препятствия в осуществлении конституционных норм, чем помогает их реализовывать.
Хотя все должно быть наоборот, конституционные нормы должны определять содержание административно-правовых норм. Иными словами не конституционное право должно зависеть от административного, а административное право должно полностью зависеть от конституционного.
Административное право имеет схожие и отличительные черты и с другими отраслями публичного права, например с уголовным правом. И административное и уголовное право занимаются вопросами правонарушений и ответственности за них. Но если уголовное право посвящено исключительно вопросам преступления и наказания, то административное право охватывает более широкий круг вопросов, рассматривая помимо ответственности и организацию государственного аппарата, формы и методы его деятельности и многие другие вопросы позитивной деятельности государственной администрации.
Административное право является базовой отраслью для таких публичных отраслей права, как финансовое, налоговое, таможенное.
По сути, нормы, составляющие эти отрасли, являются административно-правовыми. Некоторые из них, как например таможенное право, когда-то отпочковались от административного права, но сохранили с ним неразрывную связь.
Порядок формирования и организации деятельности органов управления, служба, принуждение и ответственность в этих сферах регулируются административно-правовыми нормами, которые являются своего рода фундаментом многих публичных отраслей права. Административное право имеет отличия и сходство с частными отраслями права гражданским, трудовым, семейным и т. Конечно, в первую очередь следует говорить об отличиях, которые заключаются в назначении, функциях, принципах отраслей, находящихся на разных полюсах системы права.
Для частного права главным является интерес индивида или организации, а не интересы государства и общества в целом. Для субъектов частного права не характерны отношения власти-подчинения, а напротив, характерна свобода волеизъявления. Принципиальное отличие состоит в методе правового регулирования. Императивный метод, характеризующийся односторонне-властным распоряжением, неравенством сторон в публичном праве, меняется в частных отраслях права на диспозитивный, характеристиками которого являются равноправие сторон и соглашение.
В то же время, административное право имеет и схожие черты с частными отраслями права. Они могут регулировать одинаковые по своей природе отношения имущественные, трудовые, служебные. В настоящее время публичное и частное право взаимопроникают друг в друга, зависят одно от другого.
В частных отраслях используются публично-правовые институты регистрации, разрешения, удостоверения , в свою очередь в публичных отраслях присутствуют институты, характерные для частного права договоры, равноправие сторон и т. Административное право охраняет многие частно-правовые отношения путем установления ответственности, осуществления контрольно-надзорных функций. Некоторое количество административно-правовых норм содержится в Гражданском кодексе Республики Казахстан, в свою очередь Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях содержит статьи об ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств.
Процессуальная часть административного права имеет схожие и отличительные черты с процессуальными отраслями права. В отличие от гражданского и уголовного процесса, административно-процессуальные нормы не составляют пока отдельную отрасль права. В то же время административным процессом в широком смысле охватывается гораздо больший круг вопросов, чем гражданским или уголовным.
Процессуальная деятельность органов государственной администрации связана не только с рассмотрением споров как в гражданском процессе или привлечением к ответственности как в уголовном процессе , но и с позитивной процедурной деятельностью выдачей разрешений, лицензий, изданием актов, рассмотрением обращений. Взаимозависимость административного права и процессуальных отраслей можно показать на примере того, что вопросы публичных споров с государственной администрацией, рассматриваемых в судебном порядке до сих пор в Казахстане регулируются гражданским процессуальным законодательством.
В казахстанской правовой системе существуют и так называемые комплексные отрасли права, соединяющие в себе публичные и частно-правовые институты. Административно-правовые нормы занимают значительное место в таких комплексных отраслях как банковское, страховое, земельное, экологическое право, тогда когда речь идет о разрешительной деятельности государства, принуждении, ответственности и иных публично-правовых вопросах.
Административно-правовые нормы и отношения. Любая отрасль права в формально-определенном смысле представляет собой совокупность правовых норм. Административно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные и охраняемые государством в сфере реализации публичной власти органами исполнительной власти и иными органами государственной администрации.
Административно-правовые нормы также регулируют деятельность судебных органов в процессе рассмотрения административно-правовых споров или привлечения к административной ответственности, а также внутренние вопросы организации государственных органов, принадлежащих не только к исполнительной ветви власти. Значение административно-правовых норм трудно переоценить. Именно с их помощью происходит регулирование общественных отношений, являющихся предметом административного права.
Административно-правовые нормы задают параметры поведения различных субъектов в сфере государственного управления. Они определяют правовой статус органов государственной администрации, формы и методы деятельности управленческих органов, многочисленные административные процедуры, наделяют правами и обязанностями субъектов административно-правовых отношений.
Большей частью посредством административно-правовых норм проводится упорядочение общественной жизни. Особенностью административно-правовых норм является их императивность, публичность, организующий характер, сфера в которой они возникают и реализуются государственное управление. Административно-правовые нормы отличаются массовостью и универсальностью, поскольку распространяются на большое количество субъектов, так или иначе вступающих в управленческие отношения.
Административно-правовые нормы, равно как и нормы права других отраслей, имеют свою структуру. Традиционными элементами этой структуры являются гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза характеризует условие, при которой действует норма достижение возраста, совершение нарушения. В диспозиции содержится само правило поведения, санкция показывает меру ответственности за нарушение нормы.
Гипотеза, диспозиция, санкция могут находиться в разных правовых актах. Далеко не все нормы административного права содержат все три элемента. К примеру, существуют нормы-декларации министерство является центральным органом государственного управления.
Очень часто в административно-правовых нормах отсутствует санкция, или гипотеза сливается с диспозицией. Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по различным основаниям:. По целевому назначению:. По характеру воздействия:. По юридическому содержанию:.
По источнику:. По времени действия:. По общему правилу административно-правовые нормы не имеют обратной силы, то есть не могут распространяться на те отношения, которые возникли до введения их в действие, если только в акте, содержащем нормы, не указана возможность такого распространения, или если норма устраняет или смягчает ранее предусмотренную ответственность за правонарушение.
По территории действия:. По адресату правовых предписаний:. По объему регулирования:. Существуют классические способы реализации административно-правовых норм. К таким способам относят, прежде всего, исполнение и применение.
Исполнение выражается в точном следовании субъекта предписаниям нормы, подчинении соответствующим правовым требованиям. Применение предполагает издание правового акта. Таким образом, в случае с применением, правовая норма реализуется посредством юридически властного решения, что присуще исключительно субъектам, обладающим властными полномочиями, то есть государственным органам. Иногда в литературе выделяют еще два способа реализации: соблюдение воздержание субъекта от совершения действий, пассивное поведение в отличие от исполнения и использование применение государственным органом варианта деятельности при наличии в норме альтернативы в принятии решений [16].
В то же время использование и соблюдение можно рассматривать как разновидность соответственно исполнения и применения. Одной из проблем при реализации административно-правовых норм является усмотрение, особенно когда речь идет о деятельности государственных органов. При всей детальности, скрупулезности административно-правового регулирования, нормы не могут отрегулировать все общественные отношения и охватить все возникающие жизненные ситуации.
Соответственно, возникает возможность деятельности по усмотрению, когда норма сама предлагает несколько вариантов поведения, или когда эти варианты предполагаются по смыслу нормы. К примеру, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 декабря г. Параметры, по которым можно судить о том, что состояние оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, законодательством не установлены. Поэтому сотрудники органов внутренних дел в каждом конкретном случае будут определять по своему усмотрению факт оскорбления человеческого достоинства или общественной нравственности, что может привести к незаконному доставлению в специальные медицинские учреждения.
Сдерживающими факторами усмотрения должны быть приоритет прав и свобод граждан, пропорциональность применяемых мер воздействия, целесообразность, эффективность, справедливость избранного варианта поведения. На основе административно-правовых норм складываются административно-правовые отношения : общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов государственной администрации. В рамках конкретных административно-правовых отношений реализуются административно-правовые нормы.
Административные правоотношения имеют свои особенности:. Сфера, в которой они возникают, существуют и прекращаются - это сфера государственного управления.
Следовательно, большинство административных правоотношений имеют управленческую природу и связано с организацией и упорядочением общественной жизни. Публичный характер. Административно-правовые отношения складываются в публичной сфере, там, где присутствуют и реализуются государственные или общественные интересы.
Наличие обязательного субъекта. Таким обязательным субъектом чаще всего является орган исполнительной власти или иной орган государственной администрации, а иногда судебный орган.
Административные правоотношения - это преимущественно отношения власти-подчинения с характерным неравенством сторон. При этом не следует забывать о существовании административных правоотношений, основанных на равенстве сторон. Споры, вытекающие из административных правоотношений, решаются зачастую во внесудебном порядке, хотя законодательством предусмотрен и судебный порядок разрешения таких споров.
Административные правоотношения имеют свою структуру, которая включает следующие элементы:. Объект правоотношения. Субъекты правоотношения. Содержание правоотношения. Под объектом в административных правоотношениях чаще всего понимается действие и поведение управляющих и управляемых субъектов. Субъектами правоотношений являются конкретные участники правоотношений, наделенные определенными правами и обязанностями.
Ими могут быть граждане, организации, государственные органы. Напомним, что обязательным субъектом административных правоотношений всегда является государственный орган. Таким образом, невозможно возникновение административных правоотношений между двумя гражданами или двумя негосударственными организациями. Чтобы быть субъектами правоотношения граждане, организации, государственные органы должны обладать правовыми способностями: административной правоспособностью и дееспособностью.
Содержание юридическое правоотношений включает в себя права и обязанности субъектов, а также ограничения, запреты. В правоотношении присутствует корреспонденция прав и обязанностей, означающая, что тот, у кого есть права, несет определенные обязанности и, наоборот, тот, у кого есть обязанности, наделен некоторыми правами. Административные правоотношения также классифицируются по различным основаниям:. По целям:. Документ на контроле. Одна из иностранных фирм специально разработала и выпустила на латиноамериканский рынок новый автомобиль и назвала его «Чеви-Нова».
Но автомобиль не пользовался спросом. Фирма срочно провела свое расследование, затратив огромные деньги, и выяснила, что «Нова» по-испански означает «она не едет». Так незнание значения слова чуть не сделало фирму банкротом. Автомобиль «Запорожец» в Финляндии не продавался, потому что его название оказалось созвучным выражению «свиной хвостик», название машины «Жигули» во французском языке похож на жиголо — сутенер, в арабском означает фальшивый.
Поэтому автомобиль в экспортном варианте назвали «Лада». Известный русский ученый Д. Лихачев писал: «Язык не только лучший показатель культуры, но и воспитатель человека. Четкое выражение своей мысли, богатый язык, точный подбор слов в речи формирует мышление человека и его профессиональные навыки во всех областях человеческой деятельности Если человек точно может назвать ошибку, допущенную им в работе, значит, он определил ее суть». Язык — это система знаков и способов их соединения, он служит орудием выражения мыслей, чувств и волеизъявления и является средством общения.
С помощью языка мы узнаем мир, определяем свое место в нем. Люди, получая и перерабатывая информацию о предметах или явлениях, оперируют с помощью языка уже не ими, а их знаками, обозначениями понятий.
Колумбийский писатель Габриель Гарсия Маркес в романе «Сто лет одиночества» рассказал о том, как люди в результате болезни теряли память, не могли назвать предмет и не понимали, что это и зачем нужно.
Когда один из героев заметил, что с трудом вспоминает названия привычных вещей, он прикрепил к ним наклейки, например «часы, стол, дверь, стена, кровать».
В конце концов, дощечка с надписью, повешенная на шею корове, указывала: «Это корова, ее надо доить каждое утро, чтобы иметь молоко, а молоко надо кипятить вместе с кофе, чтобы получился кофе с молоком».
Невозможность назвать вещи по именам означает невозможность узнать их, понять их значение. То, что закодировано в языке, не только информация о мире, но и сам мир, имеющий свой определенный код. Русский язык как и любой другой язык представляет собой систему. Система от греческого systema - целое, составленное из частей; соединение - объединение элементов, находящихся в отношениях и связях, образующих целостность, единство. Характеризуя язык как систему, необходимо определить, из каких элементов он состоит, как они связаны друг с другом, какие отношения устанавливаются между ними, в чем проявляется единство.
Единицы языка связаны друг с другом. Однородные единицы например, звуки, морфемы, слова объединяются и образуют уровни языка. Единицы языка. Уровни языка. Разделы языкознания. Язык — знаковая система. Уже в давние времена исследователи рассматривали единицы той или иной системы как знаки, несущие информацию. Знаковостью обладает все, что нас окружает: природа, человек, животное, машина.
Искусственные знаки можно заменить, усовершенствовать, так как сами они создаются искусственно в соответствии с потребностями практики. Но и естественный язык , постоянно развиваясь как живой организм, меняется под влиянием науки, быта, прогресса. Без языка невозможно человеческое общение, а без общения не может быть общества, не может быть полноценной личности.
Всем известны случаи, когда дети, оказываясь в положении Mayгли, росли вне человеческого общества. Вернувшись к людям, они не умели говорить, правильно передвигаться, вести себя в общении с другими людьми и с трудом обучались самым простым навыкам.
Следовательно, одна из основных функций языка коммуникативная. Без языка не может быть мышления, то есть осознания человеком себя как личности и освоения действительности. А это означает, что языку свойственна когнитивная функция.
Язык помогает сохранить и передать информацию. В письменных памятниках, устном народном творчестве фиксируется жизнь народа, нации, история носителей языка. Это аккумулятивная функция языка. Кроме того, язык выполняет эмоциональную функцию выражает чувства и эмоции и волюнтативную функцию воздействия. Не чужда языку и эстетическая функция — мы получаем удовольствие от звучания стихотворных строк, красивых эпитетов.
Русский язык — язык русской нации. Нация лат. Национальный язык — социально-историческая категория, которая обозначает язык, являющийся средством общения нации и выступающий в двух формах: устной и письменной Языкознание. Большой энциклопедический словарь. Национальный русский язык неоднороден по своему составу, так как им пользуются люди разного социального положения, уровня культуры, возраста и рода занятий.
Одна из форм национального русского языка — просторечие , набор языковых средств просторечия нарушает нормы литературного языка. Просторечие включает в себя языковые явления слова, грамматические формы, обороты, особенности произношения , которые употребляются для грубоватого, сниженного выражения мысли.
Просторечие не имеет прикрепления к какому-либо географическому месту, социальной группе. Это речь носителей национального языка, недостаточно владеющих литературными нормами и не осознающих различия между литературными и нелитературными нормами.
В романе М. Булгакова «Мастер и Маргарита» один из героев говорит: «А он попросту соврал. Поздравляю Вас, гражданин, соврамши» или в другом произведении Булгакова - «Собачье сердце»: «Котяра проклятый лампу раскокал».
Территориальные диалекты — формы языка, употребляющиеся на определенной территории. Это архаичные и естественные формы языка, существующие только в устной речи. В русском языке выделяют три диалекта: южнорусский, среднерусский, севернорусский. У каждого из них свои фонетические, лексические, грамматические особенности. Поэтому Есенин и рифмовал слова сме[х] и сне[х], лу[х] и пету[х]. В литературном произношении подобная рифма будет неточной: сне[х] — сне[к], лу[к] — пету[х].
Жаргон арго — это речь людей, объединенных общей профессией или составляющих обособленные группы по какому-либо признаку: социальному, возрастному, по интересам.
